高铁公交“一卡通”、公积金互认互贷……成渝便捷生活方案意见稿请你谏言

来源：上游新闻

重庆市发展改革委刚刚发布《成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案（征求意见稿）》。《意见稿》涉及了交通通信、就业社保、医疗卫生等重大民生热点问题，川渝两地居民长期以来在学习、工作、就医、交通往来等方面存在的瓶颈也将被打破，便捷生活水平将得到更大提高。

目标：2年基本建立统一互认公共服务政策体系

《意见稿》提出，2021年底前，以川渝两地为重点，推动实施交通通信、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生、住房保障等便捷生活行动，同步建立便捷生活事项清单化管理制度和更新机制，有效满足广大人民群众工作生活需求。力争用2年左右时间，基本建立川渝标准统一、相互衔接的公共服务政策体系，使优质资源总量不断增加、效能不断提升，便民事项不断拓展，供需对接更加精准，人民群众获得的服务更加高效便捷。

交通：川渝两地将推行公交“一卡通”

川渝两地将推动利用干线铁路开行公交化列车，率先在成渝客专沿线各车站间推行公交化票制，开发月票、计次车票等，开通预储值模式的铁路e卡通，实现购票公交化、乘车公交化、服务公交化，满足旅客高频次、不定时通勤需求。

同时推进公交客运便利化。推动川渝两地全国交通一卡通互联互通改造项目，完成一卡通平台建设、标准二维码改造和地铁场景改造工作，实现公交地铁一卡通。推进川渝毗邻地区跨省城际公交线路开行，规划开行10条以上跨省城际公交线路。

通讯：鼓励逐步取消座机长途费

推进亲情号码两地跨省互设，实现手机异地补卡、异地销户，鼓励两地企业逐步取消座机通话长途费，满足两地人民群众通信服务需求。

户口迁移：居住证互通互认

在推进户口迁移便利化方面，推动两地户籍信息共享、业务协同，升级改造户籍人口信息系统，全面启动户口迁移迁入地“一站式”办理，实现两地户口迁移“只跑一次”。

同时推进居住证互通互认。推动两地居住证登记信息纳入政务一体化平台，实现居住证信息互通、政策互认，共享基本公共服务，促进川渝两地人口流动融合。

就业社保：社保卡共享共用

在推进人才跨区域流动方面，推进经营性人力资源服务机构许可备案、从业人员职业资格互认，推进人才公共服务项目、服务流程、服务标准统一，实现人才跨区域流动就业信息、政策咨询、档案查询、人事代理等业务异地通办。

另外推进养老保险关系无障碍转移。优化两地养老保险关系转移接续办理流程，推动关系转移电子化，实现关系转移网上办，转移办结时间缩短至15个工作日。

同步推进社会保险协同认证。推动农民工、新业态新经济从业人员和灵活就业人员等不受户籍限制，在两地便捷参加企业职工基本养老保险。协同开展川渝两地退休人员、工伤保险待遇领取人员资格认证，实现工伤认定、劳动能力鉴定协查和结果互认。推动异地参保人员缴费年限互认。实现两地失业保险关系无障碍转移接续。

推进社保卡共享应用。推动建立以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式，加强社保卡、电子社保卡跨区域协同、跨地域服务及应用，推动区域内社保卡异地取款、跨行取款不收或少收手续费。

教育文化：居住证将作为入学主要依据

在保障两地务工人员子女义务教育方面，以流入地政府管理为主、以公办学校为主，将外来务工人员子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，将居住证作为入学主要依据，保障随迁子女享受当地居民同等待遇。

届时，两地还将率先在重庆市图书馆、四川省图书馆、成都市公共图书馆实现读者信息馆际互认和图书通借通还，并逐步推广到川渝两地其他公共图书馆，市民凭个人社保卡或身份证在两地公共图书馆享受阅读服务。

医疗卫生：跨省就医直接结算

在推进跨省异地就医直接结算方面，将符合条件的公立和社会办定点医疗机构纳入国家跨省异地就医管理子系统，享受相同的医保政策、管理和服务。进一步扩大跨省普通门诊和药店购药直接结算覆盖范围，持续增加接入定点医药机构数量。探索试点高血压、糖尿病门诊慢特病跨省异地就医直接结算。

同时，推进两地医院检查检验结果互认。动态调整两地检查检验互认项目，率先实现两地公立三级甲等综合医院检查检验结果互认，并逐步扩大到公立三级、公立二级甲等综合医院，避免不必要的重复检查检验，方便两地群众看病就医。

住房保障：公积金互认互贷

在推进房地产信息开放共享方面，建设川渝两地房地产展示平台，实现跨省域房地产项目和房源信息共享。共同优化网签办理流程，提高网签服务效率，为房屋消费提供便捷化服务。

强化常住人口公租房保障，将常住人口纳入城镇住房保障范围，平等享受公租房保障或住房租赁补贴。打通川渝住房保障信息平台，公开各地保障政策和申请渠道，共享互认信用信息。开展异地网上受理申请，逐步实现“最多跑一次”。

同时推进公积金互认互贷方面，推动两地公积金转移接续和缴存信息共享互认，确保申请异地贷款职工与所在地职工享有同等权益，实现异地贷款缴存证明无纸化、申请贷款“一地办”。

三种方式征求意见

目前，该《意见稿》全文可在市发展改革委网站（http://fzggw.cq.gov.cn/hdjl_167/yjzq/202011/t20201130_8509008.html）上查询，对该《意见稿》希望广大市民和相关单位积极献言献策，有关意见建议请于12月4日前通过以下三种方式反馈：

1.电子邮件：zcxtcq@163.com

2.传真：（023）67575672

3.邮寄信件：重庆市渝北区洪湖西路16号市发展改革委政策协同处（401120）

《意见稿》将惠及川渝1亿多人口

从《意见稿》中看到，这些政策涉及中国铁路成都局及川渝两地交通、通信、公安、人力资源、卫生健康、医疗保障、教育、文化旅游、住房城乡建设等多部门。

记者了解到，川渝两地本身标准不同，这次能够多方达成一致，也是川渝两地多部门紧密配合，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念的结果。两地将共同打造区域协作高水平样板，推进两地公共服务政策协同，提高两地群众便捷生活水平，有效促进人口流动、生产要素自由流动，建设高品质生活宜居地，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。

按2019年数据，重庆常住人口3124万人，四川常住人口8375万人，该便捷生活行动方案将惠及两地1.15亿人口。

■市民反响

黄先生（28岁 家住重庆黄泥磅 职业：销售经理）：我从事白酒销售，公司在重庆、成都都有办事处，基本上每周都要往返成渝两地至少一次，多则两三次。特别期待这次意见中提到的交通便捷生活方式可以实现，这样只需要一张卡出门就可无障碍穿梭成渝两地，那就真正像在自家地盘逛了，不仅方便交通成本也大大降低了！

杨女士（40岁 重庆明鑫机械制造有限公司 人力部长）：看了这个《意见稿》，对我们企业来说，利好消息太多！今年因为疫情影响，大部分企业都觉得人员招聘是有史以来最难招的一年，特别是一线员工。推进川渝两地人才跨区域流动工作后，我们去招工也更有底气了，希望能够引进更多四川籍员工，提高公司的生产效率、减少人员流动

陈先生：（36岁，成都某创投公司高管，有意向举家迁往重庆）：有猎头找到我，担任重庆一家双创平台负责人。重庆是一座非常有朝气和发展潜力的城市，我也有亲戚在重庆。本来最担心的就是养老关系、医保关系、职业资格认证等问题，现在看来政府已经考虑到了，那就没有后顾之忧了，来重庆和回成都就像串门这么简单，不管从生活还是工作来讲，两地人民的幸福感绝对大大飙升！